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據深圳市規劃國土委日前披露，為加快舊工業區升級改造，該委近日出臺瞭《深圳市綜合整治類舊工業區升級改造操作指引（試行）》。用深圳市規土委城市更新辦副主任譚權的話說，它將有助於參與舊工業區綜合整治的企業走出舊改的審批迷宮。
針對參與舊工業區綜合整治主體減化審批程序、明白辦事等
眾所周知，深圳為破解城市發展土地空間有限的困局，近些年來已將城市空間拓展的重心轉移到瞭城市更新方面。對舊有的城中村、老舊小區、工業廠房實施更新改造，盤活土地資源，以滿足不斷增長的城市產業和居住需求。但在城中村、老舊小區改造方面，由於產權主體眾多，博弈格局異常復雜，審批手續繁雜，有的城市更新項目歷時十年才建成也不罕見。而舊工業區的升級改造則產權主體相對單一，前期工作推進起來也相對容易。但因社會普遍認為綜合整治不如拆除重建獲利空間大，社會資本參與的積極性不高。
“按照市政府去年出臺的《關於加強和改進城市更新實施工作的暫行措施》，在舊工業區綜合整治方面已經出臺瞭9大優惠政策，涉及功能改變、允許改擴建、減免增值稅等多個方面，含金量已經非常大。”譚權說，現在深圳社會資本對舊工業區的綜合整治的認各軍營單位抽肥識存在誤讀，有的還停留在以為隻是對舊工業區進行簡單的“刷刷墻”，其實政府給出的政策空間早已突破瞭簡單對工業區外觀進行整治的層面，也給參與者留出瞭獲利的空間。
《指引》針對的就是在市政府的優惠政策出臺後，參與舊工業區綜合整治的主體如何在審批方面減化程序，明白辦事等內容。例如，在計劃申報方面，以前在申報主體提交申報材料後，何時才能獲得回復並無明確規定。《指引》中便規定，區城市更新職能部門自收到更新計劃申報材料起5日內進行核對，申報材料的內容和深度不符合相關技術要求的，書面答復申請人並說明理由；符合要求的，向管理局及區相關部門征求意見。
涵蓋計劃立項、規劃審批、實施監督和用地報批全過程內容
《指引》實際上就是一個辦事指南，其中涵蓋瞭計劃立項、規劃審批、實施監督和用地報批的全過程內容，並將審批權下放到瞭各區規劃國土管理局。例如，其中規定管理局自收到規劃審批材料之日起20個工作日內完成審查。審查通過的，形成規劃草案，在項目現場和本地媒體及市規劃國土委網站上進行30天的公示，匯總公示意見並提出處理建議。更新單元規劃經批準後，管理局應當於5個工作日內，進行公告和函告城市更新職能部門，並函復申報主體。
此外，《指引》中對市區各工作環節也有明確劃分。如對於增加不超過現狀建築面積15%的電梯、連廊、樓梯等輔助性公用設施的舊工業區綜合整治項目，由各區自行審批並實施監管。包含擴建、新建的舊工業區更新整治項目，《指引》也梳理瞭相應的規劃確認、土地確權、補簽用地合同及銜接後續報批報建行政許可等事項的辦理路徑。《指引》填補瞭政策空白，理順瞭綜合整治城市更新中市區各相關職能部門的銜接關系。
業內人士認為，繼去年市政府對舊工業區綜合整治提高含金量後，此次主管部門在審批方面再度松綁，深圳有望在未來掀起舊工業區加快綜合整治的熱潮。
據深圳市規土委副主任薛峰介紹，截至目前，全市現已有57個拆除重建的產業升級項目獲得規劃審批，更新改造後將提供1245萬平方米的產業用房以及與之相配套的產業配套。不僅對各類新興產業提供瞭有效的資源保障，也將提升深圳的城市整體發展水平。“所以說，無論是市政府去年出臺的政策還有最近出臺的指引，對於我們有效促進綜合整治和我市的產業升級都有非常積極的作用。”
（南訊）
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作者：南訊
本文來源：金羊網-廣東建設報
責任編輯一般家庭抽肥：王曉易_NE0011
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